Si te apasiona el mundo de la emergencia, ayudar a las personas en el peor momento de sus vidas, seas profesional, voluntario o sientas inquietud, curiosidad por estas cuestiones, este es tu blog.
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Si tienes dudas sobre algún tema de los que tratamos, escríbeme a elcuadernodeemergencias@gmail.com y si está en mi mano, estaré encantado de resolverlas.
PREVENCIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES Y AVENIDAS (llI). LA FASE DE EMERGENCIA
Gestión de riesgo por inundaciones en diferentes escenarios (IIl)
FASE DE EMERGENCIA DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS (l)
Riesgo activo
INTRODUCCIÓN
En esta fase vamos a observar el despliegue de emergencia de todos los efectivos que van a movilizarse para hacer frente a una emergencia por una inundación grave.
Los servicios, medios y recursos que vamos a operar vendrán determinados por dos variables muy obvias:
1-Disponibilidad de efectivos.
2-Magnitud y número de personas afectadas y/o localidades afectadas.
No es lo mismo tener que enfrentarnos a daños materiales en un par de viviendas inundadas que hacer frente a pérdida de vidas, personas desaparecidas, heridos, pérdida de múltiples viviendas, colapso de infraestructuras con daños materiales severos en un sólo municipio o a la misma situación en una comarca entera.
Son mapas operacionales de emergencia totalmente diferentes y diferente debe ser la respuesta.
Voy a realizar la descripción operacional de un despliegue de máximos en unas inundaciones graves con víctimas y afectaciones severas para que puedas conocer todos los resortes que deben ser activados en una situación de estas características.
Ante una contingencia de menor entidad, también sabrás entonces que es lo que procede, conociendo un despliegue de gran amplitud como el vas a leer.
Los estudios hidrológicos, geológicos y el mapa de riesgos que debemos tener realizados desde la fase de alerta o de prevención. El modelado informático de la emergencia por inundación que debemos haber simulado para entrenar a los equipos de intervención, antes de que ocurra, nos dieron mucha información. Conocemos lugares, zonas peligrosas, edificios, calles y barrios con mayor probabilidad de haber resultado afectados. Sabemos de vados y pasos subterráneos, carreteras que circulan por cauces antiguos, etc. En resumen que tenemos las ideas bastante claras de dónde vamos a encontrar los problemas más graves.
Las evacuaciones preventivas y todas las medidas previstas en la fase de alarma, y la fase de alerta si se han hecho las cosas con diligencia y eficiencia, habrán evitado ya muchas víctimas potenciales en esta fase de emergencia.
Entonces no vamos a ir completamente a ciegas si hemos trabajado antes de la emergencia con profesionalidad, responsabilidad y dedicación y el poder gubernativo, ha tenido la implicación que le corresponde en todas las acciones preventivas y de la fase de alarma propuestas por los diferentes expertos.
Acompáñame a recorrer esta fase de emergencia.
Te anticipo que por muy bien que sea ejecutada no conseguirá nunca revertir la situación generada. En ninguna emergencia se consigue eso. Tenlo muy presente.
La fase de emergencia liderada por un/a jefe de emergencia, experto en dirección de emergencias, un comité técnico capaz, aún operando con recursos ajustados (casi nunca son suficientes) pero bien optimizados, lo que pretende es minimizar el impacto de la emergencia en términos de pérdida de vidas. El otro objetivo, íntimamente ligado al anterior, es conseguir algo muy importante: generar en los ciudadanos afectados a través de los trabajos de los diferentes equipos de emergencia, una necesaria sensación de tranquilidad, seguridad y acompañamiento en la adversidad.
Ha ocurrido un desastre, sí, pero los equipos de socorro están haciendo todo lo que se puede hacer por ayudar a los afectados y lo hacen de manera eficaz.
Eso es muy importante y esa es la misión de cualquier profesional o voluntario de la emergencia
Vamos a intervenir para rescatar y a ayudar a personas. Comenzamos.
DECISIONES DE TIPO TÉCNICO ADMINISTRATIVO-LEGAL
-.ÚNICA
Una vez realizado el primer balance del alcance de la situación con los informes de la mesa de mando del 112, la Policía Local o los Bomberos p.ej., el director/ a jefe de Emergencias debe solicitar inmediatamente de las Autoridades Gubernativas la declaración administrativa de situación de emergencia y dará una calificación situacional provisional a la misma según la Norma Básica de Protección Civil. (art. 7)
La declaración de emergencia por parte de las autoridades es significativa también en aspectos jurídico-legales si vamos a ordenar evacuar edificios que no sean seguros y junto a ello a restringir transitoriamente algunos derechos de los ciudadanos, obligados por la emergencia.
Al declarar la emergencia, además, podemos hacer uso de todos los mecanismos previstos para solicitar apoyos y movilizar recursos de emergencia de los niveles gubernativos: Ayuntamientos, C. Autónomas, Estado, que sean necesarios.
Paralelamente el jefe de emergencia pondrá en marcha el plan de emergencia por inundaciones que se debe tener previsto y perfectamente actualizado.
En esencia ese plan-con permiso de los burócratas a los que les gusta complicarlo todo- explica qué vamos a hacer, como lo vamos a hacer, quién tiene que hacer cada cosa, los activos operativos, los recursos y materiales de que disponemos y de los que dispondremos de manera aproximada en una curva de tiempo a lo largo de todo el periodo que dure la intervención en la emergencia.
Cualquier plan de emergencia que sea realista y operativamente apto debe ser sencillo, concreto, conciso y funcional y contener un catálogo de recursos útiles para la emergencia, tanto públicos como privados.
Si desplegamos en fase de emergencia con un plan de emergencia confeccionado por profesionales con experiencia en gestión de riesgo y emergencias y habiéndolo entrenado previamente, tendremos mayor y mejor capacidad de respuesta frente a la emergencia.
Operar en una emergencia sin un plan de emergencia bien definido y sin haber entrenado a los equipos que intervienen, es trabajar aún más en el imperio del caos y la improvisación a la que obliga cualquier emergencia.
Eso deja demasiadas variables al azar. Una de ellas las vidas humanas que podemos perder por inoperancia, incluyendo las de los equipos de socorro.
DECISIONES OPERACIONALES
-.PRIMERO
Evaluar la situación a través de los equipos circunstanciales que ya estén sobre el terreno. Ellos son patrullas policiales, equipos de bomberos e incluso de emergencias médicas.
Desde el minuto uno el sistema 112 y asimilables ya ha activado equipos de socorro en la zona, porque los ciudadanos y algunas autoridades, habrán requerido auxilio ante la inundación.
Esos equipos que ya están desplegados, pueden no ser los idóneos y pueden ser insuficientes. Puede incluso que algunos de ellos en su misión de socorro, hayan quedado en situación de riesgo.
Precisamente ellos son los que saben lo que están viendo, la magnitud de la emergencia, las dificultades que presenta y los medios que van a ser necesarios a su criterio.
Esta información es fundamental para el jefe de emergencia y su comité técnico y va a permitir ordenar las primeras medidas tácticas.
-.SEGUNDO
Creación de un Puesto de Mando Avanzado (a partir de ahora, PMA).
El PMA es la prolongación del Centro Coordinador de Emergencias (CCE) y puede estar centralizado o descentralizado según las áreas afectadas y las necesidades que genera la inundación.
El PMA está dedicado a la gestión en exclusiva de la emergencia por inundación, mientras que el CCE, sigue operando toda su actividad ordinaria: emergencias policiales, médicas o de extinción.
El PMA debe poder ser escalable en tamaño y composición lo que nos proporcionará flexibilidad y eficacia.
El PMA debe ser ubicado cerca de la zona de operaciones. Siempre en una zona segura. Nunca en una posición de riesgo.
Es importante en la medida de lo posible tener previstos lugares estratégicos para desplegar el PMA para poderlos utilizar en la fase de emergencia en diferentes riesgos.
Para ello el conocimiento del territorio es fundamental. Si el director de emergencia no conoce bien la zona (no puede conocerlas todas al detalle) será bueno que exponga sus necesidades a respecto y se deje orientar por los servicios de emergencia locales. Las diferentes policías p.ej.,conocen cada palmo de terreno y le ayudarán a ubicar adecuadamente y de forma segura el PMA
EL PUESTO DE MANDO AVANZADO
La composición de PMA es flexible. Tiene una estructura básica fija y otra que dependerá de la emergencia, su naturaleza y de su alcance. El que ves aquí es un operativo para una emergencia de una magnitud y complejidad media-alta
¿Quiénes lo componen?
el jefe o director de emergencias,
el mando o enlace de bomberos,
el mando o enlace policiales de los diferentes Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
el mando o enlace del sistema de emergencias médicas,
el mando o enlace de Protección Civil
el mando o enlace de los equipos de intervención psico-social,
el jefe de logística, recursos y suministros de emergencia,
el/los Técnicos de Comunicaciones y Sistemas,
operadores de emergencias asignados al PMA
el portavoz de información pública
personal de apoyo administrativo
personal Técnico de Mantenimiento polivalente (generador, electricidad, vehículos etc.)
el mando o enlace de las Unidades Militares (UME y/u otras)
el/los Pilotos de Dron
Coordinador de actividades aéreas (si procede)
coordinador de Voluntarios (si procede)
comitiva Judicial (si procede)
servicios Forenses (si procede)
los expertos que se considere oportuno en cada emergencia
los Cargos Gubernativos que corresponda desde Alcalde, el Presidente de la C. Autónoma el Presidente del Gobierno.
PUESTO DE MANDO AVANZADO, CARACTERÍSTICAS BÁSICAS Y MATERIAL
1. Grupo electrógeno e iluminación + combustible
Kid de 8 focos led con trípode
2. Sistemas de Comunicaciones:
Torreta de comunicaciones y antenas. Dotada con vientos, pararrayos y su toma a tierra.
Teléfonos satelitales
Estación de radio multifrecuencia (frecuencias aéreas, policiales, bomberos, sistema de emergencias sanitarias, agentes rurales, policía, etc.)
Escáner de barrido de frecuencias multibanda
Emisoras portátiles de tipo transceptor con una frecuencia cerrada exclusiva para personal de PMA y posibilidad de escucha de las frecuencias de los equipos de emergencias.
Cableado, baterías, accesorios y cargadores precisos
3. Tecnología de Información:
Computadoras portátiles con acceso satelital a internet
Software de gestión de emergencias
Sistemas de monitoreo y mapeo (GPS, GIS)
Conexión punto a punto con mesa de mando 112
Estación meteorológica portátil profesional
4. Suministros Generales:
Mesas y sillas
Material de escritura (papel, bolígrafos, rotuladores
Pizarras blancas tipo Vileda i borradores
Rotuladores tipo Vileda
Paneles de corcho y soportes
Blocs de notas y folios
Carpetas y archivadores
Etiquetas adhesivas y cinta adhesiva
Chinchetas de colores
Impresora y consumibles (tinta, papel)
Carteles para señalización
Pinturas temporales e indelebles en espray
Cintas de balizamiento
Conos de tráfico
Precinto
Ofimática
Impresora
Mochila de primeros auxilios
Alimentos no perecederos, café y agua para el personal del PMA
Nevera
Microondas
Linternas
Megáfono
Material de higiene elemental
Caja de herramientas completa
5. Equipos de Protección Individual personal PMA
Identificaciones
Cascos
Gafas de protección
Chalecos reflectantes
Linterna individual
Baliza luminosa destellante
Baliza GPS
Botiquín individual
Guantes de protección
6. Vehículos asignados al PMA
Un vehículo ligero de mando y reconocimiento. Se recomienda un todo terreno 4x4 con selector de marchas reductoras, capacidad real de vadeo, planchas de tracción, equipado con cabrestante, eslingas e instalación para remolque y que tenga asignado un conductor entrenado en el manejo del vehículo en condiciones adversas.
Un vehículo multifunción con instalación para remolque para transporte de personal y materiales con su conductor.
Un vehículo de asistencia sanitaria con instalación para remolque (VAS) y su dotación.
Un vehículo de repuesta policial con instalación para remolque (VRP) y su dotación.
Drones de reconocimiento.
7. Documentos Esenciales:
Planes de emergencia
Listado de recursos y contactos de emergencia
Protocolos en emergencia por inundación y vías de evacuación
Mapas de riesgo
Existen PMA autoportantes sobre camiones con módulos laterales hidráulicos desplegables, totalmente equipados para la coordinación de emergencias.
Igualmente los he improvisado en una tienda de campaña familiar y en cualquier edificación con un mínimo de aptitudes y seguridad (las escuelas y los polideportivos, son ideales por poseer duchas y baños y además contar con espacio suficiente para hacer reuniones informativas, incluso con grupos grandes).
Recuerda: el PMA siempre cercano al teatro de operaciones, pero siempre también fuera de la zona de riesgo.
No te olvides de compartir estos artículos entre Personal de Emergencias Sanitarias, Bomberos, Policías, Protección Civil, Seguridad Privada, voluntarios y cualquier persona interesada en riesgo, prevención y emergencia.
Gracias lectores de nuevo por acompañarme hasta aquí. Espero que lo redactado haya sido de tu agrado y te pueda ser de utilidad para conocer cuestiones sobre esta materia
Abraza a los tuyos.
Seguiremos muy pronto desarrollando esta fase de emergencia.
En los contratiempos, sobre todo, es en donde conocemos todos nuestros recursos, para hacer uso de ellos.
Horacio (65 AC-8 AC) Poeta latino.
INUNDACIONES RELÁMPAGO
Soy Xavier Liñán. He dedicado más de cuarenta años a la emergencia y su prevención. He gestionado operativos en emergencias de toda índole y gravedad y he desplegado cientos de dispositivos preventivos por riesgos de todo tipo.
He liderado y preparado unidades especiales de intervención en emergencia.
Como docente he creado itinerarios formativos en materia de emergencias para Policías, Bomberos, Sanitarios y activos de Seguridad Privada. He impartido miles de horas de clases prácticas y teóricas en las diferentes disciplinas y he dirigido múltiples simulacros de emergencia.
Soy socio fundador de la Asociación de Formadores de Emergencias.
Máster en Riesgo, Prevención y Gestión de la Emergencia por la Universidad Politécnica de Cataluña, 1997. Postgrado en Gestión de Riesgos UPC,1994. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales con Especialidad en Seguridad en el Trabajo por la Universitat de València. Grado Oficial de Investigador Privado por el Instituto de Criminología de la Universitat de Barcelona, 1991, especializado en la investigación de siniestros y emergencias. Bombero especialista en lucha contra incendios forestales e industriales por el Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya. Instructor de emergencias sanitarias para el Cos de Bombers de la Gencat. TEM Táctico para la Asistencia a Heridos en Combate (TCCC), ET BHELEME MDE, Técnico en Emergencias Sanitarias. Monitor de Socorrismo por la Cruz Roja Española e Instructor de Soporte Vital Básico y Desfibriladores Externos Automáticos (DEA) por la Sociedad Española de Medicina Intensiva, Crítica y Unidades Coronarias, SEMICyUC y por el Consell Català de Ressuscitació, CCR. Soy también experto universitario en Coaching por la Universidad Camilo José Cela de Madrid, centrado en la docencia, preparación y entrenamiento del personal y mandos de los diferentes equipos de emergencia.
El autor de este blog está abierto a colaboraciones para publicar artículos sobre diferentes aspectos y especialidades de los profesionales de la emergencia. También está dispuesto a proporcionar asesoramiento técnico especializado, gestión de proyectos, selección de activos, formación y entrenamiento en materia de emergencias a quién lo precise.
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